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縣人民政府辦公室關于印發平羅縣推進河湖長制工作以獎代補實施方案的通知

索引號 640221021/2019-00180 文號 平政辦發〔2019〕104號 生成日期 2019年11月20日
公開方式 主動公開 所屬機構 平羅縣政府辦 責任部門 各鄉鎮、縣直各部門

各鄉鎮、縣直各部門:

現將《平羅縣推進河湖長制工作以獎代補實施方案》印發給你們,請認真組織實施。

平羅縣人民政府辦公室

2019年11月4日

(此件公開發布)

平羅縣推進河湖長制工作以獎代補實施方案

為認真貫徹落實《寧夏回族自治區河湖管理條例》及自治區黨委辦公廳、人民政府辦公廳《關于印發寧夏回族自治區全面推行河長制工作方案的通知》(寧黨辦〔2017〕43號)和市委辦公室、市人民政府辦公室《關于印發石嘴山市全面推行河長制實施方案的通知》(石黨辦發〔2017〕33號)精神,進一步加強河湖管理保護工作,維護河湖健康生命,完善水治理體系,保障發展水安全,結合我縣實際,制定本方案。

一、指導思想

牢固樹立高質量發展理念,深入貫徹落實習近平總書記提出的“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水方針,以保護水資源、防治水污染、改善水環境、修復水生態為主要任務,建立財政扶持河湖治理專項資金,引導激勵鄉鎮、村加快建立“責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力”的水生態環境治理長效機制,使河湖生態環境從分治走向共治,為維護轄區河湖健康生命、實現河湖功能永續利用,達到“河暢、水清、岸綠、景美”的現代河湖水系提供有力支撐。

、獎補對象

主要獎補進行河湖岸線、水系保潔、巡查、治理的鄉鎮,村委會集體。由河長辦依據對各鄉鎮考核結果、獎補標準按規定進行獎勵的補助方式。

三、獎補預算

(一)河長制運行保障經費。由縣人民政府授權縣河長辦統籌使用,每年50萬元。主要用于河長辦下鄉督辦、檢查等辦公經費。縣域黃河、都思圖河,以及翰泉海、三排、四排、五排入黃水系治理,統籌各鄉鎮對重點河湖進行重點治理。

(二)鄉鎮河長制管護治理經費。由河長辦統籌發放,每年170萬。按照鄉鎮承擔的任務、考核結果,在充分征求各縣級河長意見基礎上,對各鄉鎮進行獎補。針對列入重點治理的22條河湖進行補助。主要用于各鄉鎮日常組織群眾清理河湖岸線、水系柴草雜物、積存垃圾、塑料袋等白色垃圾,以及對河湖岸線、水系亂堆亂放污染的清理。

以上兩項共計220萬元。

四、資金來源

縣人民政府每年列入財政預算,每年依據區、市、縣政策及工作需求和本縣實施情況進行增補。

五、獎補依據

1.由河長辦制定《河湖長制以獎代補獎補辦法》《河湖長制考核細則》,明確獎補標準、獎補資金額度。

2.充分采納縣級河長意見。在考核的基礎上,充分征求縣級河長對河湖流經鄉鎮工作評價,進行量化打分,根據考核結果、評價結果確定資金分配額度。

六、工作要求

(一)明確責任分工。鄉鎮人民政府是實施河湖長制的主體,必須結合農村人居環境整治,發動群眾積極參與到河湖治理工作中。建立全民參與制,嘗試地方河長與民間河長“雙河長”制,聘請社會義務監督員為民間河長,實行沿河湖機關、企業、學校、社區、住戶“三包”制度,建立人人監督、治理和保護河湖的全民參與機制。動員河湖岸線周邊群眾,自覺維護河湖環境,不毀壞、侵占岸線、水系,不在岸線保護范圍亂堆亂放,不向河湖水系傾倒垃圾、雜物和排放污水。增強全民責任意識,積極營造河湖管理保護良好社會氛圍。建立河湖管理問題投訴機制,暢通舉報投訴渠道,發揮群眾自我監督作用,利用村規民約和“一事一議”對破壞河湖長制行為進行處罰。

(二)加強政策宣傳。充分發揮廣播電視、報紙、宣傳欄、網站、微信等多種類型媒體的宣傳作用,強化宣傳引導,加強全社會生態文明和生態倫理價值觀教育,大力培育生態文明新理念,倡導全社會愛水、惜水、護水的意識,確保宣傳到村、到戶、到人,形成綠色低碳的生產生活方式。

(三)統籌使用資金。以河長制以獎代補資金為主,統籌使用農村人居環境整治資金,將河湖治理和農村人居環境整治充分結合起來,在開展農村人居環境綜合整治工作同時,強化對轄區河湖治理工作,使有限的財政資金發揮最大的效益。三級河長及責任單位要運用市場機制吸引各類社會資金參與河湖治理和農村人居環境整治項目建設。各鄉鎮要發動農民籌資籌勞,用于農村人居環境綜合整治和河湖治理,調動各方面的積極性,形成互為補充、有機結合的良好互動關系,加快推進河湖治理和農村人居環境整治步伐。

(四)開展專項整治。各鄉鎮要建立以獎代補項目管理服務制度,落實責任單位和責任人,定期對轄區河湖進行治理。保證岸線治理每年每季度治理1次,每個村莊每季度治理一次。集中時間集中力量從面上推進河湖治理,掀起全民關心河湖治理、農民群眾自覺行動、社會各界積極參與河湖治理的熱潮,重點做好河湖岸線、水系和村莊溝渠“三清”。

1.清理河湖岸線、水系垃圾。清理河湖岸線、水系柴草雜物、積存垃圾、塑料袋等白色垃圾,解決河湖岸線、水系垃圾亂堆亂放污染問題。

2.清理村內溝渠雜物、污水。推動農戶節約用水,引導農戶規范排放生活污水,宣傳農村生活污水治理常識,提高生活污水綜合利用和處理能力。以房前屋后渠道、排水溝等為重點,清理垃圾和雜物。有條件的地方實施清淤疏浚,采取綜合措施恢復水生態,達到村內溝渠無黑臭水體,無污水亂流現象。

3.清理農業生產廢棄物。清理河湖、溝道隨意丟棄的病死畜禽尸體、農業投入品包裝物、廢舊農膜等農業生產廢棄物,嚴格按照規定處置,積極推進資源化利用。規范村莊畜禽散養行為,減少養殖糞污對河湖的影響和對村莊居住環境影響。

(五)強化監督指導。堅持“誰簽字、誰負責”的原則,縣審計、財政、水務等部門要對河長制以獎代補資金的審核、驗收、資金撥付等全過程進行監督,發現違紀違規問題,按規定嚴肅查處。各鄉鎮要成立獎補資金監督小組,對獎補資金的使用進行監督,并設立舉報電話、信箱,接受群眾監督。各村村務監督委員會要將以獎代補實施情況納入監督范圍。

(六)嚴肅執紀問責。在實施過程中,履行主體責任不到位、失職瀆職,造成國家資金損失的,除依規處理外,扣減該鄉鎮下一年度以獎代補資金分配額度;因工作不實、措施不力、執行不到位,推進不力,尤其是保潔、治理達不到要求,被縣人民檢察院下發檢查建議書仍不能切實整改到位的,對相關鄉鎮、行政機關,依法及時向人民法院提起訴訟,并按照規定將相關責任人移送縣監察委員會處理。

七、實施期限

本方案自印發之日起執行。

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