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縣人民政府辦公室關于印發平羅縣 貫徹落實寧夏“互聯網+醫療健康”示范區 建設規劃(2019年—2022年)實施方案的通知

索引號 640221021/2019-00179 文號 平政辦發〔2019〕103號 生成日期 2019年11月08日
公開方式 主動公開 所屬機構 平羅縣政府辦 責任部門 各鄉鎮、縣直各部門

各鄉鎮、縣直各部門:

現將《平羅縣貫徹落實〈寧夏“互聯網+醫療健康“示范區建設規劃(2019年—2022年)〉實施方案》印發給你們,請認真組織實施。

平羅縣人民政府辦公室

2019年10月31日

(此件公開發布)


平羅縣貫徹落實《寧夏“互聯網+醫療健康”示范區建設規劃(2019年-2022年)》

實施方案

為推進醫療健康信息化進程,提升醫療衛生現代化服務水平,根據《寧夏回族自治區“互聯網+醫療健康”示范區建設規劃(2019年—2022年)》要求,結合我縣實際,制定本方案。

一、建設和發展目標

夯實覆蓋城鄉居民醫療健康信息互聯互通的基礎,到2020年,實現醫療健康信息互聯互通,建設縣域醫療共享中心,構建五大服務平臺,初步形成完善的“互聯網+醫療健康”機制保障體系、應用服務體系和監管治理機制,居民就醫體驗顯著提升。到2022年,基本建成覆蓋全生命周期、應用豐富特色鮮明、結構完善的“互聯網+醫療健康”應用服務體系和監管治理體系,讓群眾在家門口享受優質的醫療服務和良好的健康管理。

二、主要任務

(一)夯實網絡互聯互通基礎

1.統一數據標準規范。建立數據準入、共享規則,構建數據質量評價體系,形成統一的數據標準和技術規范,推動行業數據規范互通。到2020年,實現醫療健康數據標準規范統一管理與維護。

2.統一信息專網。升級改造現有的醫療健康信息網絡,保障醫療健康數據安全傳輸,建設全域醫療健康信息虛擬專網。到2020年,實現醫療衛生機構信息互聯互通。

3.統一云平臺。對接自治區醫療云專區,共享寧夏“互聯網+醫療健康”各類業務體系,逐步推動現有業務應用云部署。到2020年,建成覆蓋各醫療衛生機構的統一云平臺。

4.統一數據庫。完善電子健康檔案、電子病歷、全員人口數據庫等數據資源庫。到2022年,建成電子健康檔案、電子病歷、全員人口三大基礎醫療健康數據庫,推動實現全域醫療機構數據資源共用。

5.統一安全保障體系。推進“互聯網+醫療健康”安全防護體系建設,嚴格落實網絡安全保護主體責任,切實維護重要數據和公民個人信息安全。到2022年,形成全領域、全方位的安全保障體系。

(二)建設縣域醫療共享中心

以衛生健康集團為中心的模式,構建綜合縣域醫療共享中心。到2022年,初步形成醫療專家、先進診療技術的匯集地和集醫療服務、科研教學、健康產業為一體的區域醫療共享中心。

(三)構建五大平臺

1.全民健康信息平臺。

(1)搭建一體化健康信息平臺。完善平臺支撐架構和基礎功能,實現數據采集、存儲、交換、檢索服務等功能。到2022年,建成統一、互聯互通的區域一體化全民健康信息平臺。

(2)推動數據綜合管理。建立統一的數據中心核心數據庫框架,完成衛生健康系統相關數據建模、入庫。到2022年,構成適應居民多層次健康需求、上下聯動、銜接互補的醫療健康大數據應用服務體系。

(3)加快電子健康卡普及。完善電子健康卡管理系統,加強居民電子健康卡應用環境建設,到2022年,實現電子健康卡普及、全業務貫通,健康數據管理能力全面提升。

(4)完善免疫管理服務體系。加快數字化預防接種門診建設,到2022年,推廣兒童免疫規劃數字化門診,提升免疫規劃數據分析及監管能力,實現免疫接種全流程監管和服務。

(5)打造婦幼健康服務新模式。實施婦幼“母子健康”信息化管理,提供健康監測、預防接種等規范化服務。到2022年,實現智能化、全流程、全生命周期的婦幼健康服務管理。

(6)加強疾病防控動態監測。建立疾病預防控制業務信息平臺,實現各類醫療衛生機構相關疾病防控信息互聯互通,形成衛生協同服務模式和疾病防控服務行為動態監測,到2022年,建成疾病防控動態監測系統,有效提升重大疾病防控和突發公共衛生事件應對能力。

2.互聯網醫療平臺。

(1)優化居民就醫服務流程。鼓勵醫療機構應用“互聯網+”技術拓展醫療服務內容,推行預約診療、智能導診、在線問診、診間結算等全流程服務。到2022年,二級醫院全面開通線上就醫便民服務業務。

(2)建設互聯網門診。在實體醫院基礎上,發展互聯網醫院,運用互聯網技術提供安全適宜的醫療服務,到2022年,基層醫療機構全部建立互聯網診室,二級醫院主要科室能夠提供互聯網遠程服務。

(3)完善雙向轉診機制。建設雙向轉診協同服務系統,有效引導居民基層首診,推動上級醫療機構患者回到基層康復,到2022年,衛生健康集團內實現雙向轉診全覆蓋,推動構建有序的雙向轉診格局。

(4)完善120智能服務網絡。推廣急救優先分級調度技術應用,建立應急醫療救援監測預警系統,實現24小時監控預警及智能響應,到2022年,將120急救服務延伸到鄉,推動120急診調度轉為急診預警平臺,實時對院前醫療急救數據進行分析、研判和預警。

(5)完善家庭醫生簽約服務。推進“互聯網+”“專科—全科”結合型家庭醫生團隊服務,提升家庭醫生團隊服務能力。加強動態健康管理應用,開展線上線下診療服務,為簽約居民提供健康咨詢、慢病隨訪、健康管理等線上線下互動服務。到2022年,實現“互聯網+”家庭醫生簽約服務全覆蓋。

(6)提升中醫健康服務能力。完善中醫藥健康信息平臺和“中醫藥”信息管理平臺,推進鄉鎮衛生院“中醫館”建設,打造智慧中藥館,有效提升基層中醫醫療資源供給。到2022年,建立起中醫“治未病”服務體系,為群眾提供預防保健、疾病康復等健康指導服務。

(7)構建醫養結合服務模式。對接各級醫療機構和養老服務資源,將醫療健康資源和相應服務輻射到每個老年人。以公立醫院為引領,基層醫療服務機構為基礎,建立醫療養老聯合體。引導社會力量運用“互聯網+”手段開展智慧健康養老服務。到2022年,形成服務資源調動良性循環的多元健康養老格局。

(8)構建連續性健康管理體系。推進移動遠程診療服務,探索健康管理服務路徑,促進院內院外一體化的連續健康管理服務。到2022年,實現主要病種健康管理路徑標準化。

3.互聯網診斷平臺

(1)建設區域影像診斷中心。增強電子膠片云存儲功能,推進跨機構檢查影像信息流轉,開展遠程閱片、專家診斷、報告回傳等區域遠程影像診斷,提升醫療資源利用效率。

(2)建設區域電生理診斷中心。建立信息交換體系,實現電生理數據信息存儲、交換、查詢、服務一體化,對電生理數據進行分類、匯總,支撐病案討論、預警病案跟蹤、個性化病案管理。

(3)建設區域醫學檢驗中心。建立跨機構流轉機制,推動二級及以上醫療機構醫學檢驗結果互認。打通檢驗資源下沉通道,對外送樣本實施全流程數據質量控制。到2022年,區域醫療診斷中心輻射作用全面發揮。

(4)構建人工智能輔助診斷體系。探索建設人工智能輔助診療體系,拓展多種醫療健康場景下的智能語音系統、輔助醫學科研系統。到2022年,二級醫療機構實現語音電子病歷和人工智能輔助診斷,基層醫療機構實現人工智能輔助診斷、家庭醫生輔助服務。

4.互聯網醫藥平臺。

(1)構建區域審方和流轉機制。推進醫療衛生機構處方信息和藥品零售消費信息互聯互通,常見病、慢性病線上處方經專業醫師審核后,醫療機構、藥品經營企業委托第三方機構配送處方所列藥品。到2022年,實現藥品配送有效監管一站式服務和家門口取藥。

(2)深化醫藥耗材集中采購管理。加強采購價格監測和管控,建設耗材價格數據庫,實現政府采購藥品的快速配送。到2022年,衛生健康集團所有成員單位醫藥耗材實現統一集中采購管理。

5.互聯網運營監管平臺。

(1)構建醫療健康“一站式”結算體系。統籌財政、醫保、扶貧、商業保險等結算平臺,到2022年,建成醫療費用“一站式”即時結算系統。

(2)建立完善醫療費用清算與對賬系統。以醫療健康“一站式”即時結算系統為基礎,建立醫療費用統一清算機制,實施醫療費用統一清算與對賬,到2022年,形成醫療費用統一清算管理體系。

(3)建立醫保監控與管理體系。對關鍵指標進行實時監測和綜合評價。到2022年,構建起互聯網醫保管理業務閉環,實現醫保結算全流程監測。

(4)建立醫療衛生監督管理機制。建設公立醫院綜合監管系統,基本實現對核心業務的實時監控。到2022年,建成統一的醫療機構、診療行為、公共衛生聯動監管機制。

(5)建立醫療衛生評價體系。建設“互聯網+醫療健康”指標評價體系,對關鍵指標進行綜合評價,提高綜合決策指導能力。到2022年,建成覆蓋醫療衛生質量、人員技術、醫療機構等不同對象的數字化評價體系。

(四)強化三項保障

1.黨建行風建設保障。推廣“智慧黨建”“學習強國”“黨員管理信息系統”等網絡平臺,實現黨員檔案、黨組織關系轉接等網絡化管理,建立完善行業作風建設工作評價機制。到2022年,黨建“教育交流、傳播、評價”系統覆蓋衛生健康行業,實現黨建工作信息化、規范化管理。

2.研究與應用融合保障。推動互聯網與臨床應用融合發展,促進全域醫療數據治理,培育平羅縣“互聯網+醫療健康”服務業態。

3.創新行業政策支撐保障。

(1)開展行業制度創新。落實“互聯網+”醫療、醫藥、醫保行為規范,探索建立容錯糾錯機制。推動政務服務和醫療健康服務融合,創建便民惠民一站式服務體系。到2022年,形成完善的互聯網診療收費、監管模式、醫保支付等制度規范。

(2)探索合作機制創新。鼓勵醫療機構與第三方平臺合作,允許醫療機構委托第三方醫學診斷檢驗檢查平臺拓展服務項目。到2022年,基本建立適宜的發展合作模式,完善招商引資、政企合作等相關合作機制,營造良好的產業發展環境。

(3)推動醫療科教創新。創新互聯網教學模式,推動實現衛生健康科教資源覆蓋各級醫療機構,提高居民健康素養和自我健康管理能力。到2022年,建成具備教育科普、人才培養、健康管理等功能的衛生健康科教信息一體化管理系統。

三、保障措施

(一)成立機構,加強領導。成立平羅縣貫徹落實寧夏回族自治區“互聯網+醫療健康”示范區建設規劃工作領導小組,負責研究審定貫徹落實示范區建設相關政策措施,加強工作指導和統籌協作,協調解決工作中的重大問題,總結推廣成果經驗,確保“互聯網+醫療健康”示范區建設有序推進。

(二)加大投入,強化聯動。堅持政府主導、多渠道投入的原則,建立“互聯網+醫療健康”示范區建設經費保障制度,加大投入力度。構建政府主導、部門負責、醫療機構及社會參與的聯動機制,明確責任,協調配合,形成上下縱向全力推進、橫向溝通落實的長效工作機制。

(三)加強宣傳,強化考核。加強過程督導及考核評估,完善獎懲措施,保障重點任務落實。進一步加大宣傳引導,及時總結、宣傳推廣成功經驗和應用成果,為“互聯網+醫療健康”示范區建設營造良好氛圍,不斷提升人民群眾就醫獲得感。

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