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縣人民政府辦公室 關于印發平羅縣農業農村污染治理攻堅戰 行動計劃實施方案的通知

索引號 640221021/2019-00077 文號 平政辦發〔2019〕48號 生成日期 2019年06月20日
公開方式 主動公開 所屬機構 平羅縣政府辦 責任部門 ?各鄉鎮、縣直各部門

各鄉鎮、縣直各部門:

現將《平羅縣農業農村污染治理攻堅戰行動計劃實施方案》印發給你們,請認真遵照執行。

平羅縣人民政府辦公室

2019年5月16日

(此件公開發布)

平羅縣農業農村污染治理攻堅戰行動計劃實施方案

為貫徹落實《關于印發寧夏回族自治區農業農村廳農業農村污染治理攻堅戰行動計劃實施方案的通知》(寧環土壤發〔201914號)和《關于印發石嘴山市農業農村局農業農村污染治理攻堅戰行動計劃實施方案的通知》(石環發〔201961號)精神,全面推進農業農村污染治理,加快解決農業農村突出環境問題,改善農村人居環境,促進農村生態文明建設,建設美麗宜居鄉村,結合我縣實際,特制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真落實黨中央和國務院各項決策部署,緊緊圍繞統籌推進五位一體總體布局和協調推進四個全面戰略布局,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,按照鄉村振興產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕總要求,以習近平生態文明思想為指引,強化我縣農村污染治理、循環利用和生態保護工作,深入推進農村人居環境整治和農業投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業模式生態化,發揮好政府和市場兩個作用,充分調動農民群眾積極性、主動性,突出重點區域,動員各方力量,強化各項舉措,補齊農業農村生態環境保護突出短板,進一步增強廣大農民的獲得感和幸福感,為全面建成小康社會打下堅實基礎。(二)工作目標按照國家一保兩治三減四提升的要求,通過治理攻堅,農業農村污染治理工作體制機制基本形成,農業農村環境監管明顯加強,農村生態環境明顯好轉,農村居民參與農業農村環境保護的積極性和主動性顯著增強。到2020年,實現90%的村莊生活垃圾得到治理,非正規垃圾堆放點基本消除;農村污水處理率達到40%;農村地區生活用水、重點流域水質達到國家規定標準;糧食作物測土配方施肥技術覆蓋率達到90%以上(市級為95%),化肥、農藥利用率均達到40%,農作物化肥農藥使用基本實現零增長(市級為負增長);全縣高效節水灌溉面積達到17萬畝,農業灌溉水利用系數提高至0.55以上;農作物秸稈綜合利用率達到85%;全縣畜禽糞污資源化利用率達到90%;農用殘膜回收率達到85%

二、主要任務

(一)構建農村飲用水水源安全保障體系

1.推進農村飲用水水源調查評估和保護區劃定。開展飲用水水源環境保護規范化建設。2020年底前,完成平羅縣崇崗鎮鎮朔、城關鎮步口橋農村飲水安全工程、姚伏農村飲水安全工程、黃渠橋農村飲水安全工程、渠口農村飲水安全工程、陶樂農村飲水安全工程、北部農村飲水安全工程等6處列入全區鄉鎮級及以下集中式水源地名錄(第一批)的飲用水水源調查評估和保護區劃定工作。對未劃定或劃定不符合法律法規要求的,參照《飲用水水源保護區劃分技術規范》(H338-2018),按法定程序予以劃定或調整。參照《飲用水水源保護區標志技術要求》(HU/T433-2008),在飲用水水源保護區的邊界設立明確的地理界標和明顯的警示標志,加強飲用水水源標志及隔離設施的管理維護。將飲用水水源保護要求和村民應承擔的保護責任納入村規民約。(市生態環境局平羅分局牽頭,縣水務局、農業農村局、各鄉鎮配合)

2.加強農村飲用水水質監測。相關部門要協調配合做好本行政區域內飲用水水源、供水單位供水、用戶水龍頭出水的水質等飲用水安全狀況的監測和評估。實施從源頭到水龍頭的全過程控制監管,落實水源保護、工程建設、水質監測檢測三同時制度。對列入全區鄉鎮級及以下集中式水源地名錄(第一批)的6飲用水水源每季度監測一次。(市生態環境局平羅分局牽頭,縣衛生健康局、水務局、住建局分工負責)

3.完成農村飲用水源環境風險排查整治。以列入全區鄉鎮級及以下集中式水源地名錄(第一批)的6處飲用水水源保護區為重點,對可能影響農村飲用水水源環境安全的生活污水垃圾、畜禽養殖等風險源進行全面排查摸底,建立2排查清單。對排查中發現的問題,制定整治方案,推進全面清理整頓。結合水源地實際情況,實施飲用水源地環境綜合整治工程,進一步做好飲用水水源地保護區監管工作。對保護區內的排污口堅決依法拆除或者關閉,嚴禁違法排污,確保飲用水安全。(市生態環境局平羅分局牽頭,縣水務局、農業農村局、住建局、各鄉鎮配合)

(二)深化農村環境綜合整治

4.建立健全農村生活垃圾處理制度體系。建立和落實好環衛清掃保潔機制,引導各村制訂完善村規民約,建立《衛生保潔管理制度》《保潔人員工作職責》《環境衛生門前三包責任制》《衛生評比制度》等相關制度。通過各村組細分農戶衛生責任區,與農戶簽定門前三包責任狀,自然村根據實際情況制定完善村規民約,規范和約束村民衛生行為,并定期開展衛生督查活動,調動農民長期參與積極性,促進保潔工作常態化。(縣住建局牽頭,農業農村局、水務局、市生態環境局平羅分局分工負責,各鄉鎮配合)

5.營造鄉風文明新環境。加強衛生健康教育工作,加大垃圾分類的宣傳工作力度,印制垃圾分類投放手冊,指導村民掌握正確的垃圾投放方法,避免和減少垃圾產生的措施,垃圾循環再利用的方式、村規民約等信息。宣傳參與垃圾分類改善農村環境的重要意義,培養村民綠色消費理念和綠色生活方式,做到勤儉節約、物盡其用,最大限度避免或減少生活垃圾產生。(住建局牽頭,市生態環境局平羅分局、各鄉鎮配合)

6.深入開展農村生活垃圾治理。按照適度集中、連片治理、區域共享、經濟適用原則,在鎮村體系規劃基礎上編制農村生活垃圾治理專項規劃或實施方案,采取戶分類、村收集、鄉轉運(或處理)、縣處理的主體模式,完善垃圾處理場所、中轉站、收集點,配齊垃圾箱、各式密閉轉運車輛,建立環衛清掃保潔、垃圾轉運處理、運營維護機構隊伍和收運處置體系,組織開展農村生活垃圾分類減量化試點,推行垃圾就地分類和資源化利用。加強農村非正規垃圾堆放點排查整治,建立完善非正規垃圾堆放點排查整治工作臺賬,區分生活垃圾和建筑垃圾、河湖水面漂浮垃圾、農業生產廢棄物等分類治理,實施整治全流程監管,嚴厲查處在農村地區隨意傾倒、堆放垃圾行為。2019年底前,全面完成群眾反映強烈的非正規垃圾堆放點整治,全縣生活垃圾得到治理的村莊達到65%,非正規垃圾堆放點整治率達到80%2020年,全縣生活垃圾得到治理的村莊達到90%左右,非正規垃圾堆放點基本消除,建成一批農村生活垃圾分類和資源化利用示范村(縣住建局牽頭,縣財政局、市生態環境局平羅分局、農業農村局按職責分工負責,各鄉鎮配合)

7.加快農村生活污水治理。因地制宜實施農村生活污水處理,將城鎮周邊村莊納入城鎮污水管網收集處理;為離城鎮較遠、地勢較為平坦、人口居住集中的村莊,按照能集中不分散、能大集中不小集中的原則,分區域建設集中或分散處理設施進行收集處理,最大限度的降低建設成本,減少后期運營維護工作量;地形條件復雜、居住相對分散的村莊,不具備污水收集處理條件的,引導農戶對生活廢水二次利用。積極推廣應用低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理技術,建立污水處理運行、維護、監測體制機制,加強尾水回收處理利用,切實提高處理效率效益。統籌治理溝渠河湖,將農村水環境治理納入河(湖)長制管理,全面開展農村黑臭水體治理。2019年年底,農村污水處理率達到30%,集鎮規劃區、城鎮近郊村以及較大規模的村莊實現污水有效處理,有效整治溝渠河湖,消除農村黑臭水體。2020年,農村污水處理覆蓋面進一步擴大,集鎮規劃區和城鎮近郊村、較大規模中心村逐步實現污水集中處理,農村生活污水治理率達到40%,生活污水亂排亂放現象得到有效管控。(市生態環境局平羅分局牽頭,縣農業農村局、住建局、衛生健康局、水務局、各鄉鎮按職責分工負責)

8.保障農村污染治理設施長效運行。嚴格按照《平羅縣農村環境基礎設施運行管理辦法》細化、量化農村環境保護工作責任,明確設施管理主體,完善資金保障機制,加強管護隊伍建設,建立監督管理機制,保障已建成的農村生活垃圾及污水處理設施正常運行,開展經常性的排查,對設施不能正常運行的,提出限期整改要求,逾期未整改到位的,要通報批評或約談相關負責人。對新建污染治理設施,建設及運行維護資金沒有保障的,不得安排資金和項目。(縣農業農村局、發改局、財政局、住建局、市生態環境局平羅分局、各鄉鎮按職責分工負責)

(三)著力解決養殖業污染

9.推進養殖生產清潔化和產業模式生態化。按照農牧結合,種養平衡的原則,科學規劃布局,優化調整畜禽養殖品種、規模、總量,推進畜禽養殖標準化示范創建,提高適度規模養殖比例,帶動畜牧業綠色可持續發展。推廣節水、節料等清潔養殖工藝和干清糞、微生物發酵等實用技術,實現源頭減量。嚴格規范獸藥、飼料添加劑的生產使用,嚴厲打擊生產企業違法違規使用獸用抗菌藥物的行為。推進水產生態健康養殖,加強水產養殖池塘標準化改造。(縣農業農村局牽頭,市生態環境局平羅分局、各鄉鎮配合)

10.加強畜禽規模養殖場糞污處理設施建設。對新建、改建、擴建規模化畜禽養殖場(區)必需配套建設類便污水貯存、處理、利用設施,依法進行環境影響評價。對現有畜禽規模化養殖場(區)要根據污染防治需要,加快配套建設糞便污水貯存、處理、利用設施。2019年,全縣大型養殖場實現糞污處理設施裝備全配套;2020年,全縣規模養殖場糞污處理設施配套率達到90%以上(市級為95%以上)(縣農業農村局牽頭,市生態環境局平羅分局、縣住建局、各鄉鎮配合)

11.推進畜禽糞污資源化利用。鼓勵和引導第三方處理企業將養殖場畜禽糞污進行專業化集中處理,加強畜禽糞污資源化利用;引導規模商品有機肥企業生產加工;加強畜禽糞污資源化利用技術集成,因地制宜推廣糞污全量收集還田利用等技術模式;全縣推進畜禽糞污資源化利用試點。2020年,全縣畜禽糞污資源化利用率達到90%以上。(縣農業農村局牽頭,各鄉鎮配合)12.嚴格畜禽規模養殖環境監管。強化畜牧業項目環境準入,嚴格落實《建設項目環境影響評價分類管理名錄》《寧夏回族自治區建設項目環境影響評價文件分級審批規定(2015年本)》、環評總量前置等規定,嚴把年出欄生豬5000頭(其他畜禽種類折合豬的養殖規模)以上和涉及環境敏感區的畜禽養殖場執行環評報告書制度。按照生態環境部《固定污染源排污許可分類管理名錄(2017年版)》規定,2019年完成牲畜飼養、家禽養殖行業排污許可證核發工作。將符合有關標準和要求的還田利用量作為統計污染物削減量的重要依據。推動畜禽養殖場配備視頻監控設施,記錄糞污處理、運輸和資源化利用等情況,防止糞污偷運偷排。(市生態環境局平羅分局牽頭,縣農業農村局、各鄉鎮參與)完善畜禽規模養殖場直聯直報信息系統,構建統一管理、分級使用、共享直聯的管理平臺。(縣農業農村局牽頭,市生態環境局平羅分局參與)

13.加強水產養殖污染防治和水生生態保護。完善和優化水產養殖空間布局規劃,依法科學劃定禁養區、限養區和養殖區。積極發展大水面生態養殖、工廠化循環水養殖、池塘工程化循環水養殖、稻漁立體生態種養等健康養殖方式,加快推進養殖節水減排。發展不投餌濾食性、草食性魚類養殖,實現以漁控草、以漁抑藻、以漁凈水。(縣農業農村局、市生態環境局平羅分局牽頭,縣自然資源局、水務局、各鄉鎮配合)

(四)有效防控種植業污染

14.全面推進測土配方施肥工程。以糧食作物、經濟作物及林果為重點,嚴格執行化肥投入品質量標準,集成推廣測土配方施肥、機械深施等施肥模式,依托各類新型經營主體,推行測、配、產、供、施一體化服務,實現化肥減量增效。到2020年,全縣糧食作物測土配方施肥技術覆蓋率達到90%以上。(縣農業農村局、自然資源局、各鄉鎮按職責分工負責)

15.加快推廣水肥一體化施肥技術。大力推廣緩控釋肥、水溶肥、生物肥等新型肥料,改進施肥方法,推廣葉面噴施等施肥方式,提高肥料當季利用率,減少化肥施用量。2020年,全縣水肥一體化施肥技術實施面積達到0.5萬畝(全市8萬畝),全縣化肥利用率達到40%以上。(縣農業農村局牽頭,各鄉鎮配合)16.推廣應用有機肥料。大力推廣有機肥料替代化肥技術,到2020年有機肥料施用面積達到20萬畝(全市50萬畝);推廣主要農作物秸稈直接還田技術,到2020年主要農作物秸稈直接還田面積達到25萬畝以上(市級為40萬畝以上),累計秸稈還田2.5萬噸以上(市級為20萬畝以上),替代化肥用量 0.25 萬噸以上(市級為0.6萬噸以上)(縣農業農村局牽頭,各鄉鎮配合)17.進一步強化病蟲害監測預警。按照科學、先進、實用的原則,建設自動化、智能化田間監測網點1(市級為20個),健全病蟲監測預警體系,完善農作物有害生物信息監控系統,執行相關測報技術標準,提高監測預警的時效性和準確性,農作物病蟲發生趨勢長期預報準確率達到85%以上,短期預報準確率達到90%以上。(縣農業農村局牽頭,各鄉鎮配合)

18.推進專業化統防統治和綠色防控技術示范。集成推廣適合不同作物的病蟲害綠色防控技術模式,加快綠色防控技術的推廣應用。圍繞主要作物和特色作物,建立自治區級綠色防控示范區,推廣自走式噴霧器、多旋翼無人機、風送式噴霧器等現代植保機械,采用低容量噴霧、靜電噴霧等先進施藥技術,提高噴霧對靶性,降低飄逸損失,提高農藥利用率。每年開展農作物病蟲害統防統治面積達到40萬畝以上,覆蓋率達到30%以上。(縣農業農村局牽頭,各鄉鎮配合)19.推廣農藥科學使用技術。嚴格執行農藥投入品質量標準,示范推廣高效、低毒、低殘留農藥,禁止使用高毒高殘留農藥。科學采用種子、種苗、土壤處理等預防措施,減少中后期農藥施用次數,對癥用藥,促進農藥減量增效,提高防治效果。到2020年,全縣主要農作物農藥使用量實現負增長,農藥利用率控制在40%(縣農業農村局牽頭,各鄉鎮配合) 20.加強秸稈禁燒監管與資源化利用。強化秸稈禁燒主體責任,嚴格落實縣包鄉、鄉包村、村包組、組包地塊的分片包干工作責任制,加強禁燒宣傳教育,加強秋冬春關鍵季節監督檢查,依法查處秸稈焚燒行為,全縣秸稈焚燒現象得到有效管控。積極推進秸稈綜合利用,加強水稻、玉米等主要農作物秸稈綜合利用政策支持,示范推廣綜合利用關鍵技術,促進秸稈飼料化、肥料化、能源化、原料化利用。到2020年,全縣秸稈綜合利用率達到85%以上。(縣農業農村局、發改局、財政局、各鄉鎮按職責分工負責)21.加強農膜污染治理及資源化利用。嚴禁生產和使用厚度0.01mm以下地膜,從源頭確保農田殘膜可回收,建立殘膜回收加工機制。旱作節水農業示范項目要設立農用廢棄地膜加工企業,按覆膜面積10萬畝建設1家加工企業,開展農用廢棄地膜的回收加工和再利用。鼓勵引導加工企業在覆膜面積2萬畝以上的鄉鎮建立回收網點,或利用現有廢品收購系統,為企業代收農用廢棄地膜,逐步形成布局合理、運行有效的農用廢棄地膜回收加工一體化模式。制定回收網(點)管理規范和辦法,鼓勵采用以舊換新等方式促進殘膜回收。加大殘膜治理示范力度,積極開展降解膜應用配套技術、高強度地膜替代產品、地膜回收機械、地膜綜合利用技術等試驗示范活動,力求取得殘膜治理技術突破。到2020年,示范縣區殘膜回收率達到90%以上。其他根據情況建立殘膜回收機制,確保殘膜回收率達到85%以上。(縣農業農村局、發改局、財政局牽頭,市生態環境局平羅分局參與,各鄉鎮配合)

22.大力推進種植產業模式生態化。大力發展節水農業,實施節水增效戰略,積極選育和推廣抗旱節水、養分高效、抗病農作物新品種。貫徹節水優先,加大種植結構調整力度,嚴格控制水稻種植面積,恢復優質小麥種植。加強節水灌溉工程建設和節水改造,完善配套噴灌、滴灌等基礎設施,提高建設標準,加大水肥一體化推廣力度,推進規模化高效節水灌溉。到2020年,配套完善灌區高標準農田23萬畝,發展高效節水灌溉25萬畝,農田灌溉水有效利用系數達到0.55以上,有效減少農田退水對水體的污染。開展種植業模式生態化試點,推進國家級農業可持續發展試驗示范區創建,大力發展綠色有機農產品。推進一二三產業融合發展,發揮生態資源優勢,發展休閑農業和鄉村旅游。(縣農業農村局、水務局牽頭,各鄉鎮配合)23.實施耕地分類管理。根據土壤污染狀況詳查結果, 有序推進耕地土壤環境質量類別劃定,2020 年底前建立分類清單,完成全區耕地土壤環境質量類別劃定。依據土壤污染狀況和農產品超標情況,制定受污染耕地安全利用方案;依法劃定特定農產品禁止生產區域,適度調整種植業結構。(縣農業農村局牽頭,自然資源局、發改局、市生態環境局平羅分局、各鄉鎮配合)

24.開展涉鎘等重金屬重點行業企業排查整治。集中整治涉重金屬重點行業企業,確定排查對象,建立污染源整治清單,嚴厲打擊涉重金屬非法排污企業。嚴格控制在優先保護類耕地集中區域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業企業,切斷污染物進入農田的途徑。對安全利用類集中的耕地要結合當地主要作物品種和種植習慣,制定實施污染耕地安全利用方案;對嚴格管控類耕地,要制定環境風險管控方案和措施,劃定特定農產品禁止生產區域,嚴禁種植食用農產品,降低農產品重金屬超標風險。(市生態環境局平羅分局、縣農業農村局牽頭,縣發改局、工信局、財政局參與,各鄉鎮配合)

(五)提升農業農村環境監管能力

25.嚴守生態保護紅線。嚴格落實《寧夏回族自治區生態保護紅線管理條例》,明確種植業、養殖業發展方向和開發強度,強化準入管理和底線約束。生態保護紅線內禁止城鎮化和工業化活動,生態保護紅線內現存的耕地可以正常耕作,但不得擅自擴大規模。統籌各類生態保護與修復資金,實施天然林保護、防沙治沙、水土流失、鹽漬化綜合治理等保護與修復工程,改善和提升生態保護紅線內區域生態功能。在黃河敏感區域內,嚴禁以任何形式圍墾、違法占用河湖水域,嚴格管控沿河農業面源污染。(市生態環境局平羅分局牽頭,縣自然資源局、水務局、農業農村局、各鄉鎮配合)

26.強化農業農村生態環境監管執法。創新監管手段,結合天地空一體化生態監管網絡建設,運用衛星遙感、大數據、APP等技術裝備,充分利用鄉村治安網格化管理平臺,及時發現查處農村地區生態破壞和環境污染事件。建立農業農村生態環境管理信息平臺。構建農業農村生態環境監測體系,結合現有環境監測網絡和農村環境質量試點監測工作,加強對農村集中式飲用水水源、日處理能力20噸及以上的農村生活污水處理設施出水和畜禽規模養殖場排污口的水質監測。結合生態環境機構監測監察執法垂直管理制度改革,加強基層環境監管能力建設,規范機構設置,力爭實現基層環保工作有機構、有人員,進一步充實加強鄉鎮生態環境保護工作力量,建立重心下移、力量下沉、保障下傾的農業農村生態環境監管執法工作機制。加強畜禽規模養殖場直聯直報、肥料化肥備案登記管理工作,建立健全肥料農藥使用調查和監測評價體系。(市生態環境局平羅分局、縣農業農村局牽頭,縣財政局、自然資源局、衛生健康局、各鄉鎮配合)

三、保障措施

(一)加強組織領導。建立縣負總責、鄉鎮抓落實的農業農村污染治理工作推進機制,上下聯動,各負其責,夯實責任,同心發力。縣農業農村局牽頭負責農業污染源頭減量和廢棄物資源化利用;縣住房和城鄉建設局牽頭負責農村生活垃圾治理;市生態環境局平羅分局牽頭負責農村生活污水治理,并對農業農村污染治理實施統一監督指導,會同縣農業農村局、縣住房和城鄉建設局等有關部門加強污染治理信息共享、定期會商、督導評估,形成一崗雙責、齊抓共管的工作格局。各鄉鎮對本轄區生態環境質量負責,摸清污染治理工作底數,加強突出環境問題治理。對照本方案提出的目標任務,研究制定具體實施方案,于20194月底前分別報市生態環境局平羅分局、縣農業農村局、縣住房城鄉建設局備核。各相關部門要做好上下銜接、協調和督促檢查工作。要強化各相關部門主體責任落實,做好項目落地、資金使用、推進實施等工作,對實施效果負責。鄉鎮要做好具體組織實施工作。強化農村基層黨組織領導地位,引導農村黨員發揮先鋒模范作用,帶領村民參與農業農村污染治理。(二)加強政策引導。深入推進農業水價綜合改革,全面實行農業灌溉用水總量控制和超定額用水累進加價制度。加大地下水超采治理力度,嚴格控制超采區地下水利用,鼓勵超采區以外引黃灌區農業使用淺層地下水。嚴格農業灌溉用水計劃管理和定額管理,推進分級分類供水,控制用水總量,提高用水效率。積極開展農業水權交易試點,落實農業用水精準補貼,建立節水獎勵機制。探索建立污水垃圾處理農戶繳費制度,綜合考慮污染防治形勢、經濟社會承受能力、農村居民意愿等因素,合理確定繳費水平和標準。實施有機肥替代化肥行動,積極引導商品有機肥生產加工,支持農戶和新型農業經營主體使用有機肥、配方肥、高效緩控釋肥料。落實有機肥加工企業、規模化大中型沼氣工程、第三方處理機構等畜禽糞污處理主體用地用電優惠政策,保障用地需求,按設施農業用地進行管理,享受農業用電價格。同時加大秸稈還田等補貼力度,推進秸稈和畜禽糞污發電并網運行、電量全額保障性收購以及生物天然氣并網。落實畜禽規模養殖場糞污資源化利用和秸稈等農業皮棄物資源化利用電價優惠政策。(三)加強村民自治。強化村委會在農業農村環境保護工作中協助推進垃圾污水治理和農業面源污染防治的責任。廣泛開展農業農村污染治理宣傳和教育,宣講政策要求,開展技術幫扶,將農村環境保護納入村規民約,建立農民參與生活垃圾分類、農業廢棄物資源化利用的直接受益機制。引導農民保護自然環境,科學使用農藥、肥料、農膜等農業投入品,合理處置畜禽糞行等農業廢棄物。充分依托農業基層技術服務隊伍,提供農業農村污染治理技術咨詢和指導,推廣綠色生產方式。開展衛生家庭等評選活動,舉辦小手拉大手等中小學生科普教育活動,推廣綠色生活方式。形成家家參與、戶戶關心農村生態環境保護的良好氛圍。(四)培育市場主體。采取城鄉統籌、整縣打包、建運一體等多種方式,吸引第三方治理企業、農民專業合作社等參與農村生活垃圾、污水治理和農業面源污染治理,培育多種形式的農業農村環境治理市場主體。落實和完善融資貸款扶持政策,鼓勵融資擔保機構按照市場化原則積極向符合支持范圍的農業農村環境治理企業項目提供融資擔保服務。推動建立農村有機廢棄物收集、轉化、利用網絡體系,探索建立規模化、專業化、社會化運營管理機制。(五)加大投入力度。統籌整合全縣環境保護、城鄉建設、農業農村等資金,加大投入力度,建立穩定的農業農村污染治理經費渠道。深化以獎促治政策,合理保障農村環境整治資金投入,并向貧困農村適當傾斜,讓農村貧困人口在參與農業農村污染治理工作中受益。采取以獎代補、先建后補、以工代賑等多種方式,充分發揮政府投資撬動作用,提高資金使用效率。(六)強化督查考核。按照目標任務,根據驗收標準和辦法,以鄉鎮為單位進行驗收。將農業農村污染治理工作納入全縣污染防治攻堅戰考核范圍,作為對各鄉鎮黨委和政府及干部政績考核的重要內容。加強對各鄉鎮工作的督導、考核和評估。定期通報任務落實情況,嚴格績效評價。對任務落實好、機制完善的鄉鎮予以表彰獎勵;對農業農村污染問題嚴重、治理工作推進不力的鄉鎮,予以通報批評,并按相關規定進行問責。

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