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縣人民政府辦公室 關于印發平羅縣病死畜禽無害化處理 保險聯動工作方案的通知

索引號 640221021/2019-00067 文號 平政辦發〔2019〕39號 生成日期 2019年05月06日
公開方式 主動公開 所屬機構 平羅縣政府辦 責任部門 各鄉鎮、縣直各部門

各鄉鎮、縣直各部門:

現將《平羅縣病死畜禽無害化處理保險聯動工作方案》印發給你們,請認真組織實施。

平羅縣人民政府辦公室

2019422

(此件公開發布)

平羅縣病死畜禽無害化處理保險聯動工作方案

為進一步規范我縣病死畜禽無害化處理(以下簡稱無害化處理)工作,構建無害化處理和監管長效機制,保障動物源性食品安全和生態環境安全,促進養殖業健康發展,根據《中華人民共和國防疫法》《重大動物疫情應急條例》《病死動物無害化處理技術規范》等法律法規和《國務院辦公廳關于建立病死畜禽無害化處理機制的意見》精神,制定本工作方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,推進綠色發展,加大生態系統保護力度,根據畜牧業轉型發展總體要求,堅持政府指導、財政補助、明確重點、保險聯動、集中處理的原則,開展以畜牧業政策性保險畜禽為重點,兼顧規模養殖場、屠宰場等環節的無害化處理工作,建立病死畜禽無害化處理長效機制。

二、目標任務

按照推進生態文明建設的要求,堅持統籌規劃與屬地負責相結合、財政補助與保險聯動相結合、集中處理與自行處理相結合的原則,構建養殖場(戶)、保險公司、鄉鎮畜牧獸醫站、動物衛生監督所之間相互聯動的無害化處理長效運行機制和監管機制,以政策性保險畜禽為重點,兼顧規模養殖場、屠宰場等環節的無害化處理長效機制,做到病死畜禽無害化處理互聯互動、處置規范、認定準確、補助合理、理賠及時,逐步建立健全我縣病死畜禽無害化處理長效機制,實現投保畜禽無害化處理全覆蓋的目標。

三、工作內容

(一)運行機制

1.對投保基礎母牛(含奶牛)運行機制。投保基礎母牛(含奶牛)死亡后,養殖場(戶)及時向保險公司和所在地鄉鎮畜牧獸醫站報告,并妥善保管尸體。鄉鎮畜牧獸醫站工作人員到達現場后,開展流行病學調查,詳細了解死亡原因,結合免疫情況做出初步診斷。當診斷為疑似重大動物疫情或死亡數量較多時,立即上報縣動物疾控中心進行診斷;當診斷為一般疾病時,對死牛尸體進行拍照,監督畜主對圈舍、院落、死牛地點、載畜車輛、用具進行消毒處理,并填寫平羅縣病死畜禽無害化處理認定表。保險公司接到報告后,立即派人到達現場進行勘驗,勘驗結束后出具勘驗報告,并監督畜主將死牛尸體拉運到平羅縣病死畜禽無害化處理掩埋場(以下簡稱掩埋場)進行無害化處理。處理結束后,掩埋場工作人員監督畜主對載畜車輛進行消毒處理,并在《平羅縣病死畜禽無害化處理認定表》上簽字確認。《平羅縣病死畜禽無害化處理認定表》作為兌現無害化處理補助和保險公司理賠的必備條件之一。

2.對投保基礎母羊、能繁母豬運行機制。養殖場(戶)發現投保基礎母羊或能繁母豬死亡后,應立即向保險公司和所在地鄉鎮畜牧獸醫站報告,鄉鎮畜牧獸醫站工作人員到達現場后,開展流行病學調查,詳細了解死亡原因,結合免疫情況做出初步診斷。當診斷為疑似重大動物疫情或死亡數量較多時,立即上報縣動物疾控中心進行診斷;當診斷為一般疾病時,對死亡尸體進行拍照,監督畜主對圈舍、院落、死亡地點、載畜車輛、用具進行消毒處理,并填寫平羅縣病死畜禽無害化處理認定表。保險公司接到報告后,立即派人到達現場進行勘驗,勘驗結束后出具勘驗報告,并監督畜主將死亡尸體拉運到所在地鄉鎮無害化處理掩埋槽(有條件鄉鎮)或平羅縣病死畜禽無害化處理掩埋場(以下簡稱掩埋場)進行無害化處理。處理結束后,鄉鎮站或掩埋場工作人員監督畜主對載畜車輛進行消毒處理,并在《平羅縣病死畜禽無害化處理認定表》上簽字確認。在鄉鎮處理病死畜禽的,鄉鎮畜牧獸醫站及時將拍攝照片和《平羅縣病死畜禽無害化處理認定表》上報縣動物衛生監督所。《平羅縣病死畜禽無害化處理認定表》作為兌現無害化處理補助和保險公司理賠的必備條件之一。

3.非投保畜禽運行機制。養殖場(戶)發現飼養畜禽死亡后,應立即向所在地鄉鎮畜牧獸醫站報告,鄉鎮畜牧獸醫站工作人員到達現場后,開展流行病學調查,詳細了解死亡原因,結合免疫情況做出初步診斷。當診斷為疑似重大動物疫情或死亡數量較多時,立即上報縣動物疾控中心進行診斷;當診斷為一般疾病時,對死亡尸體進行拍照,監督畜主對圈舍、院落、死亡地點、載畜車輛、用具進行消毒處理,填寫平羅縣病死畜禽無害化處理認定表。對死亡牛豬、羊、禽等數量較大時監督畜主將死亡尸體拉運到平羅縣病死畜禽無害化處理掩埋場進行無害化處理。對死亡數量較少豬、羊、禽監督畜主將死亡尸體拉運到所在地鄉鎮無害化處理掩埋槽(有條件鄉鎮)或選擇遠離村莊荒灘地進行無害化處理。處理結束后,鄉鎮站或掩埋場工作人員監督畜主對載畜車輛進行消毒處理,并在《平羅縣病死畜禽無害化處理認定表》上簽字確認。在鄉鎮無害化掩埋槽處理非投保病死畜禽的,鄉鎮畜牧獸醫站及時將拍攝照片和《平羅縣病死畜禽無害化處理認定表》上報縣動物衛生監督所,并做好月度、季度、年度統計報表上報工作。

(二)管理機制

1.動物衛生監督所負責全縣病死動物無害化處理的監督管理工作,制定病死畜禽無害化處理相關制度及操作規程,明確養殖場(戶)、保險公司、鄉鎮畜牧獸醫站、動物衛生監督所的工作職責,公開舉報電話,接受全社會監督。

2.建立投保和非投保畜禽死亡報告制度。養殖場(戶)發現畜禽死亡后,必須在第一時間向所在地鄉鎮畜牧獸醫站報告,投保畜禽還需向保險公司報告。

3.建立無害化處理登記制度。鄉鎮畜牧獸醫站、無害化處理掩埋場分別建立病死畜禽無害化處理登記臺賬,如實記錄無害化處理畜禽來源、數量、死亡原因、處理情況、畜主姓名、家庭住址、聯系方式、畜禽投保情況等內容。

4.養殖場(戶)對病死畜禽應做好前期消毒處理,封裝后采取防止滲漏方式拉運病死畜禽,嚴防疫病傳播。

5.建立巡查制度。各鄉鎮人民政府按照屬地管理原則,依照病死畜禽五不準一處理(不準宰殺、不準銷售、不準食用、不準轉運、不準丟棄,采取無害化處理)的要求,加大病死畜禽無害化處理巡查力度,嚴厲打擊不按規定處理病死畜禽,隨意丟棄病死畜禽,或者出售、屠宰、加工病死畜禽的違法行為。

四、補助政策

參照國家病死畜禽無害化處理相關文件,制定平羅縣病死畜禽無害化處理補助范圍和標準。

(一)補助范圍。

生豬、牛(含奶牛)、羊、雞、鴨、鵝、兔等。

(二)補助標準

1.生豬:無害化處理體重20公斤(含)以上的生豬每頭補助80元;體重不足20公斤的折合成20公斤補助80元。

2.牛(含奶牛):無害化處理每頭補助400元。

3.羊:無害化處理體重20公斤(含)以上的羊每只補助80元;體重不足20公斤的折合成20公斤補助80元。

4.家禽、兔等小動物:無害化處理每100公斤尸體補助200元。

(三)補助方式。按照誰處理、補給誰的原則,定期將補助經費直接撥付給處理方。

(四)經費來源。從市縣動物防疫資金中每年安排20萬元,不足部分由財政部門安排解決。

五、保障措施

(一)加強組織領導,落實工作責任。成立縣級無害化處理工作領導小組,組長由分管農業副縣長擔任,副組長由農業農村局分管局長擔任,成員由保險公司、動物衛生監督所、動物疾控中心、鄉鎮畜牧獸醫站相關人員組成。領導小組下設辦公室,設在動物衛生監督所,具體負責全縣病死動物無害化處理的組織實施、監督管理等工作;各鄉鎮按此方案成立相應工作機構,并切實履行責任。

(二)加強監督檢查,強化工作考核。縣動物衛生監督所要及時制定病死畜禽無害化處理工作制度、工作職責和操作規程,加強對各鄉鎮、規模養殖場(戶)、屠宰場、掩埋場病死畜禽無害化處理工作的監督檢查,并將病死畜禽無害化處理工作列入鄉鎮政府和鄉鎮站動物防疫目標管理考核重要內容之一。

(三)建立聯動機制,嚴打違法行為。任何單位和個人不得拋棄、銷售、收購、販賣、屠宰、加工病死畜禽。加大案件查處力度,始終保持高壓態勢,建立各執法主體間的信息共享和聯動機制,積極與公安、市場監管等部門開展聯合執法,依法嚴厲打擊隨意拋棄病死畜禽、加工制售病死畜禽產品等違法犯罪行為。

(四)強化宣傳教育,營造輿論氛圍。要充分運用廣播、電視、報刊、網絡等媒體,廣泛宣傳病死畜禽危害及病死畜禽無害化處理的重要意義,大力宣傳《動物防疫法》《食品安全法》等法律法規,提高公眾的動物防疫和食品安全意識。加大對畜禽養殖場(戶)、屠宰場培訓力度,提高從業人員依法生產意識,努力營造誠信經營、放心消費的良好社會氛圍,使病死畜禽無害化處理工作逐步走向規范化。

(五)該方案自201911日起施行,修改解釋由縣農業農村局負責。

政策解讀鏈接:http://www.uuwxgw.live/xxgk/zfxxgkml/zcjd/201906/t20190613_1550905.html

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